?
快捷搜索:  as  test

邊境墻預算難通過 美政府遇關門危機

據《華盛頓郵報》,12月21日就是美國國會通過預算法案的截止日期,如果美國國會兩黨21日零時前無法達成協議,政府將遭遇“關門”危機。屆時,大約四分之一的政府部門將停止運營,數十萬美國政府機構雇員將被迫停薪休假。兩黨的矛盾焦點在于美墨邊境墻的撥款,美國總統特朗普要求國會為修建邊境墻提供50億美元的預算,但民主黨不同意。

僵局

邊境墻之爭暴露兩黨緊張局勢

眾所周知,在2016年美國大選中,特朗普的主要競選承諾之一便是在美國和墨西哥邊境修建邊境墻。據《紐約時報》,共和黨先前推動參議院通過一項16億美元的修墻預算,而民主黨要求把預算降為13億美元,用于修繕已有的邊界隔離設施,而非修建新墻。但是,特朗普對此頗為不滿,要求國會為邊境墻撥款50億美元。

就修墻撥款問題,上周特朗普特地與眾議院民主黨領袖南希·佩洛西以及參議院民主黨領袖查克·舒默舉行會談。據美聯社,他們爭吵了15分鐘。特朗普稱,“不管是用何種方法,通過你們或是通過軍隊,若是我們無法達成想要的結果,我將會關閉政府!”舒默稱,“不會讓他得到任何形式的墻”,并批評“總統不應該鬧脾氣,讓無辜的(聯邦政府)雇員淪為‘人質’”。美聯社稱,此次沖突是中期選舉后特朗普與民主黨人的首次會晤,激烈的沖突也暴露了兩黨緊張局勢。

與民主黨商討未果,特朗普11日曾在社交媒體推特上發文稱,如果民主黨不顧國家邊境安全拒絕為美墨邊境墻撥款,他就派遣軍隊去修建邊境墻的剩余部分。這一消息引發巨大爭議。

社科院美國研究所副研究員劉衛東接受記者采訪時說,在美國憲法中,總統有多大權力動用軍隊從事非武裝沖突以外的事項,其實是一個相對灰色的區域。歷史上,美國前總統德懷特·艾森豪威爾曾派遣軍隊維護黑人學生的權益,也同時維護國內秩序。但修墻與維護國家安全沒有直接關系,即使特朗普以維護國家安全的名義發布行政令,也必將引發爭議——不僅是民主黨,建制派共和黨也會阻攔,因為這件事會損害共和黨的形象。所以,特朗普要強制派軍隊修墻,很難具體實施。

不過美聯社18日消息稱,特朗普在邊境墻問題上的態度有所軟化,愿意與國會合作。但在關門最后期限前,圍繞預算的僵局依舊難解。美國有線電視新聞網(CNN)援引消息人士的話稱,參議院的共和黨人正在起草一份短期協議,以避免政府停擺。

劉衛東分析,民主黨取得眾議院多數席位后,外界普遍預測兩黨會在很多關鍵性議題上展開進一步對抗,尤其是在預算問題上。因為按照程序,政府的預算法案必須先經由眾議院通過。所以,民主黨很有可能會利用這樣的機會來給特朗普制造麻煩。民主黨想要讓選民看到,共和黨政府沒有能力治理好國家,以此為兩年后的大選作輿論鋪墊。

12月13日,美墨邊境,美國工人加緊邊境墻建設工作。圖/視覺中國

影響

政府停擺,專家稱“最大沖擊是心理上的”

按照美國法律,政府預算案必須經國會參眾兩院批準,當國會未能批準預算案時,政府將關閉一部分機構并停止相應服務,即政府停擺。

據《衛報》,美國政府四分之三的開支已獲得國會批準,可以維持到明年9月。但在12月21日前,國會如果無法通過剩余的預算案,約四分之一的聯邦政府部門和機構的運營將面臨資金告罄,包括國土安全部、交通部、內政部等9個政府部門和多個機構將關閉。

美聯社分析了政府部分停擺可能導致的后果。報道指出,總計將有80萬聯邦政府雇員受到影響,其中約38萬雇員將被迫停薪休假,42萬名政府公務員將無薪工作。當然,例如聯邦調查局、交通安全管理局等政府重要部門不會受到任何影響。在政府“關門”期間,拒絕給政府撥款的國會議員仍會收到薪水,這是憲法規定的。此外,部分國家公園、博物館等國家級景點的關閉可能會給民眾造成不便。但是,政府停擺不會影響到國家郵政服務,圣誕期間的包裹和賀卡可以照常送達。

有趣的是,英國科學雜志《自然》網站18日還報道了政府部分關門對美國科學事業造成的影響。美國航空航天局(NASA)所有正在執行的科學任務都將繼續,但原定于1月進行發射測試的SpaceX火箭可能會因為政府的分歧而暫停。

劉衛東向記者表示,政府部分停擺的后果沒有那么嚴重,因為核心部門不會關閉。最重要的影響其實是對國會兩黨造成一定沖擊,他們在一定期限內無法達成協議,重要的政府部門面臨沒有資金維持運轉的困境,選民會對此怨聲載道,對他們的執政表現產生質疑,那么他們想要連任會有阻力。所以,總的來說,政府關門最大的沖擊是心理上的,對實際運作沒有特別大的影響。

12月14日,墨西哥蒂華納,中美洲移民試圖通過邊境圍欄非法進入美國。圖/視覺中國

回顧

特朗普上任后已遭遇兩次“關門危機”

歷史上,美國政府曾多次因國會無法通過預算案而陷入停擺。而特朗普上任后,就出現了兩次政府關門的情況。第一次是今年1月20日,持續3天;第二次則在2月9日,持續僅數小時。

據今日美國網站,今年1月20日,正值特朗普上任1周年,美國參議院未通過短期預算案,政府部分部門關門。當時,“追夢人計劃”(童年入境暫緩遣返計劃,簡稱DACA)是預算案的爭論焦點。民主黨人要求該支出法案為“追夢人”提供永久性保護,但共和黨人不希望將這一議題納入資金和預算的商談之中。政府關門后,特朗普在社交媒體推特上發文,指責民主黨人對非法移民的關注遠超對南部邊境軍事或安全的關注,并稱“這是民主黨人送我的就職周年禮”。這一次停擺持續3天后,兩黨妥協達成一致,擺脫危機。

在1月的關門危機后,第二次政府停擺很快發生了。在2018財年第四次臨時撥款案到期之前,眾議院已經于2月6日晚間通過臨時撥款案,參議院兩黨領袖也宣布達成協議。然而,8日當天,因參議員蘭德·保羅一人阻撓,參議院無法就臨時撥款案進行投票,美國聯邦政府被迫于9日零時“關門”。最終,參議院于9日凌晨投票,法案通過,聯邦政府結束僅數小時的停擺。

新京報記者 陳沁涵 見習編輯 于音 校對 柳寶慶

您可能還會對下面的文章感興趣:

广西快三预测软件